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以党建引领乡村治理

作者:匿名 人气:450 时间:2019-11-22 12:45:33
摘要:新形势下,只有始终将党管农村工作要求贯穿到乡村治理体系建设全过程,充分发挥农村基层党组织在引领发展、培育人才、乡风塑造、生态维护等诸多方面的主力军作用,才能确保乡村振兴战略稳步实施,不断推动乡村治理现

作者:郭鲁江,中央党校(国家行政学院)办公室

乡村治理、平民和平和国家稳定。农村是中国经济社会发展的重要基础。农村治理是国家治理的有机组成部分。农村治理现代化关系到国家治理现代化目标的实现。党对农村工作的管理是我们党的优良传统,是农村治理现代化的基本前提。不久前,中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于加强和改进农村治理的指导意见》,提出“坚持和加强党对农村治理的集中统一领导,坚持把巩固基层基础作为巩固基础的方针,坚持把治理体系建设和治理能力建设作为主攻方向”, 它确定了加强和改善农村治理、巩固基层基础以振兴新时期农村的目标和途径。 新形势下,只有通过农村治理体系建设的全过程,充分发挥农村基层党组织在引领发展、培养人才、塑造农村风俗、维护生态方面的主力军作用,才能确保农村振兴战略的稳步实施,不断推进农村治理现代化。

以党建引领农村治理,必须牢牢把握“发展”,不能放松。我们党自成立以来,一直在旗帜上写着全心全意为人民服务。它决心为中国人民的幸福和中华民族的复兴而努力。以人民对美好生活的向往为奋斗目标,最终要实现、维护和发展最广大人民的根本利益。中国特色社会主义进入了一个新时代,我国的主要社会矛盾已经转化为人民日益增长的对更好生活的需求与发展不平衡和不充分之间的矛盾。改革开放40年来,我们党领导人民克服困难,勇往直前,取得了举世公认的伟大成就。但是,我们也需要看到,我们仍然面临着一系列新的形势和问题,特别是城乡发展不平衡、农村农业发展不足、农村治理不规范、治理方式粗放、治理效果不理想。在这方面,我们仍然应该把发展作为重中之重,用发展的方法来解决前面的问题。以党的建设引领农村治理,最根本的是党员干部要牢固树立新的发展观,团结带领群众全心全意寻求发展。

以党建引领乡村治理需要不断培养乡村治理的“专家”。发展离不开人,治理更需要“专家”。当前,最紧迫的问题是基层干部缺乏德才兼备的年轻梯队,人力资源开发潜力不足。必须作出巨大努力,不断培训大量农村治理“专家”。一是做好“留人”工作。要高度重视基层干部,树立培训观念,检查和识别一线干部,加快选拔和晋升渠道,做到职业留用、情感留用和待遇留用并重。二是大力培养农村各类人才。利用农民工作坊等培训平台,加强基层干部的培训和锻炼,促进干部政治领导、思想领导、群众组织和社会吸引力的有效提升。建立和完善基层干部胜任力模型,系统培养农村治理急需的依法行政、组织协调和科技富农能力,不断提高农村治理的职业化水平。第三,我们必须坚持严格控制和爱相结合。优化监督考核,梳理和调整基层考核体系,设置符合实际情况、体现差异化要求的考核指标,提高基层群众在考核工作中的话语权。同时,完善激励机制,逐步改善基层干部待遇。对于在一线工作突出、群众公认的干部,可以考虑适当突破选拔任用条件,予以提拔和使用。合理设置容错纠错机制可以激发干部和官员自主创业的积极性。四是创新人才使用机制。坚持立足本地、吸引外资、解放思想、拓宽渠道、吸引具有乡村治理、农业科技、管理、商业营销等领域专长和经验的专业技术人才参与农村振兴,在农村做志愿者、投资创业、承包农村工程。

以党建引领农村治理应高度重视农村道德建设。整顿社会风气,塑造农村文化文明,重视道德建设,是党领导农村治理的重要着力点。在这方面,首先,党员干部要带头。良好的党风和政风是诚实的地方风俗的源泉。广大农村党员干部要以身作则,带头前进。要发挥模范带头作用,遵守村规民约,带头宣传和倡导改变风俗习惯,用党员干部的良好形象维护党和政府的形象,发扬政治作风,用良好的党风带动民风。其次,我们应该尊重农民的主体地位。农村文明的主体是农村,农民是主体。我们要紧紧依靠人民群众,弘扬地方文化,体现农民的尊严和价值。第三,要开展形势和政策教育。党员干部要了解群众关心的各种问题,有针对性地解决疑虑,建立共识,引导群众的思想和行为逐步适应农村治理现代化的要求。增强群众对社会主义核心价值观的认识,形成良好的社会风尚。第四,重视村规民约的规范作用,建立和完善农村社会信用体系。进一步推进文明村镇建设和风俗习惯转变,使传统道德与现代法治实现良性互动,德治滋养法治和自我控制。我们国家的基础在国内。我们还应该重视家庭建设,传承良好的家庭传统和家庭戒律。总之,要大力弘扬健康氛围新趋势,引导干部群众自觉摒弃不良习惯,通过建立长效机制、加大宣传教育力度、引导典型示范等方式,培育文明的农村作风、良好的家庭作风和淳朴的民俗风情。,从而为乡村治理提供强大的精神力量。

以党的建设领导农村治理,必须打赢保护生态环境的硬仗。做好农村治理,不仅要促进农村经济发展,还要兼顾政治、社会、文化和生态文明等方面。党的十八大以来,党中央把生态文明建设放在了前所未有的高度。团结领导全党全国各族人民大力推进生态文明建设,取得显著成效。然而,做好农村“硬环境”建设不是一天的工作。目前,一些山区、林区和湖区的生态环境相对脆弱,生态恢复困难。基层的生态文明意识薄弱。基层党组织在生态文明建设中缺乏领导力。在这方面,党员干部要带头增强生态意识,不断提高抓生态文明建设的能力。我们要牢固树立“绿水青山是金山银山”的发展观。我们要切实讲生态,就是讲党性、讲政治、讲大局,正确处理眼前利益和长远利益的关系。围绕生态文明建设,将生态保护相关法律法规和知识技能纳入党员干部培训,充分倡导绿色成果理念,大力倡导低碳生活理念,强化环境保护理念和法制建设,提高执政能力。同时,要注意不断增强群众的生态文明意识。党员干部要经常深入社区、学校、企业开展宣传教育活动,努力营造绿色发展、生态和谐的良好社会氛围,将生态文明理念融入群众日常工作生活,倡导低碳生活、绿色消费,倡导节俭、文明、健康的生活方式和消费模式。

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